Вопрос-ответ

Уважаемый Анзор Лечиевич!

По результату рассмотрения Вашего предложения, о равномерном годовом распределении внесения взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации, сообщаем следующее.

Согласно части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Кроме того, деятельность саморегулируемых организаций, приводимая Вами в пример, для подтверждения своего предложения, постоянно находит негативное отражение на всех заседаниях Координационного совета по взаимодействию с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства при Министерстве регионального развития Российской Федерации.

Да, возможно. Законодательством не вводятся ограничения на членство в саморегулируемой организации по территориальному признаку.

Вступая в члены некоммерческого партнерства, имеющего статус саморегулируемой организации, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по строительству или проектированию объектов капитального строительства, работают в рамках правового поля, установленного государством, а обеспечивая прозрачность своей деятельности, избегают нарушения законодательства.

Основные условия вступления в члены в саморегулируемой организации и получения свидетельства о допуске следующие:
- соответствие Требованиям к выдаче свидетельств о допуске к каждому виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и соблюдение требований технических регламентов, правил контроля и требований стандартов, разработанных и утвержденных саморегулируемой организацией;
- оплата членских взносов, взносов в компенсационный фонд;
- наличие страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, к которым получен допуск.

Перечень документов для вступления в члены саморегулируемой организации и получения свидетельства о допуске к соответствующим работам, а также формы представления сведений Вы можете найти на странице «Для вступления».

Свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия.

Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса» выдает свидетельства о допуске к работам, связанным со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Перечень видов строительных работ, на которые необходимо получать свидетельства о допуске, регламентирован приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624.

Перечень видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный упомянутым приказом Минрегиона России Вы можете найти на странице «Нормативные документы».

Если пакет документов соответствует установленным саморегулируемой организацией Требованиям к выдаче свидетельства о допуске, решение о приеме в члены и выдаче свидетельства о допуске, а также выдача свидетельства осуществляется в срок не более чем 10 дней.

В свидетельство о допуске вносятся изменения, соответствующие изменениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, а именно, при изменении организационно-правовой формы юридического лица, смене наименования и юридического адреса.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 148-ФЗ) с 01.01.2009 года прекращено предоставление лицензий на осуществление деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий для строительства и вводится саморегулирование в указанной сфере. При этом Законом № 148-ФЗ предусмотрена необходимость переходного периода от лицензирования к саморегулированию деятельности в строительной отрасли.

Согласно ст. 5 Закона № 148-ФЗ до 01.01.2010 года осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства разрешалось по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании: - лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 128-ФЗ); - выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

С 01.01.2010 года, в связи с прекращением действия лицензий (в том числе лицензий, срок действия которых продлен) и в соответствии с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Кроме того, административным (ст. 9.5.1 КоАП РФ) и уголовным (ст. 171 УК РФ) законодательством РФ предусмотрена ответственность за выполнение инженерных изысканий, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ, выдаваемого саморегулируемой организацией.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случая предусмотренного ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 240-ФЗ),согласно которому саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства возвращает индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, прекратившим членство в такой саморегулируемой организации, уплаченные ими взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации при соблюдении следующих условий:

1) указанным индивидуальным предпринимателем или указанным юридическим лицом получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и до 01.08.2010 исключены из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) указанный индивидуальный предприниматель или указанное юридическое лицо не имеет свидетельство о допуске к иным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 240-ФЗ видов работ;

3) членство указанного индивидуального предпринимателя или указанного юридического лица в такой саморегулируемой организации прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 или п. 5 ч. 2 ст. 55.7Кодекса не раньше чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 240-ФЗ видов работ из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи55.7 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае:

1) несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

2) неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;

3) неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

4) невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок;

5) отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия.

Согласно ч. 3 ст.55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», а также следующих случаев:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях его сохранения и увеличения его размера;

3) осуществление выплат в результате наступления субсидиарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки).

В соответствии с ч.4 ст.55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

Периодичность проведения проверок членов саморегулируемой организации определена ч.2 ст.55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Порядок проведения проверок установлен Правилами контроля в области саморегулирования – внутренним нормативным правовым документом саморегулируемой организации, утвержденным общим собранием членов саморегулируемой организации (далее – Правила контроля).

Согласно Правилам контроля результаты проверки члена саморегулируемой организации на предмет соответствия требованиям к выдаче свидетельств о допуске и правилам саморегулирования отражаются в акте проверки, который подписывается членом Контрольного комитета и уполномоченным представителем члена саморегулируемой организации. Один экземпляр акта проверки передаётся члену саморегулируемой организации.

Таким образом, если при переоформлении свидетельства о допуске членом саморегулируемой организации был получен и подписан акт проверки, и такой акт проверки не содержит сведений о выявленных нарушениях, член саморегулируемой организации может быть исключен из плана проверок на соответствующий год.

Актуализированные СНиП утверждаются приказами Министерства регионального развития Российской Федерации. Дата введения в действие указывается непосредственно в соответствующем СНиПе.
Следующие актуализированные СНиПы вводятся в действие, начиная с 20.05.2011 г.:
СП 19.13330.2011 Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий (СНиП II-97-76*)
СП 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий (СНиП II-89-80*)
СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89*)
СП 17.13330.2011 Кровли (СНиП II-26-76)
СП 51.13330.2011 Защита от шума (СНиП 23-03-2003)
СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные (СНиП 31-02-2001)
СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные (СНиП 31-01-2003)
СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение (СНиП 23-05-95*)
СП 64.13330.2011 Деревянные конструкции (СНиП II-25-80)

Ознакомится с актуализированными СНиП можно на официальном сайте саморегулируемой организации в разделе «Законодательство», «Действующие документы».

Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее – Перечень). Любые изменения в него могут быть внесены только соответствующим нормативным правовым актом.
Кроме того, в настоящее время не ведется разработка каких-либо новых СНиПов. Актуализируются существующие.

В соответствии с ч.1 ст.55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.
Согласно ч.4 ст.55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 г. №624, не содержит такого вида работ как «подготовка проекта производства работ».
Таким образом, для выполнения указанных работ юридическому лицу не требуется получать свидетельство о допуске.

Для этого необходимо направить письмо на имя Президента саморегулируемой организации, а также приложить к такому письму необходимые документы, подтверждающие факт наличия тех или иных обстоятельств.

Вся информация, касающаяся соответствующих семинаров, времени их проведения и иной информации, размещается на официальном сайте саморегулируемой организации в разделе «Новости».

Да, в настоящее время эта работа ведется.

Указанная работа изначально организована таким образом. При предоставлении копии заявления, на нем проставляется соответствующий штамп.